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三改一拆等10多个省、市现场会在我区召开，全区形成了改革披荆斩棘、创新铺天盖地之势。
一年来，我们围绕区十四届人大三次会议确定的目标任务，认真抓好各方面工作。
一、扎实推动经济结构优化升级
坚持量质并举，着力稳增长、调结构、促转型，工业总产值突破200亿大关，规上工业总产值达130亿元、增长11.6%；特种纸、装备制造两大主导产业支撑明显，实现产值73亿元、占比达56%；开发区企业运行平稳，完成产值125亿元、增长13.9%，夏王、仙鹤税收双双破亿。全区关停落后产能企业60家，盘活存量用地600亩，实现工业技改投资18.1亿元、增长25.3%，被评为全省“腾笼换鸟”先进区。新增“个转企”177家、规模企业17家，耐佳特车业、民心科技、神光大叶枸在股权交易中心挂牌，志高机械、神舟机器人分别入驻上海自贸区、杭州海创园，“海力”、“好梦来”荣获中国驰名商标，工业经济在转型中集聚集群发展。
推进放心农业工程，成功创建国家现代农业示范区，莲花农业园区被评为省级标杆性现代农业园区，全市首家省级农业高科技园区落户我区。新引进大浙农业、点明实业等现代农业项目73个，新建粮食生产功能区1.5万亩，发展油用牡丹2000亩、渔业基地3000亩，“万元田”达到5.2万亩。先后两次组织农场主赴台湾学习培训，实施农业标准化面积27万亩，新认证“三品”58个，开设放心农产品直销店10家，45家家庭农场实现二维码追溯管理，“吃得放心、吃得开心”的放心农产品品牌逐步打响。
开展商贸旅游繁荣行动，汽车商务广场、求实路商业街投入运营，光明电力大楼、港汇广场主体完工，成功举办汽车展、房交会，浙西汽车城实现销售额14.9亿元、增长4.2%，全区完成建筑业产值48.4亿元，销售商品房29.9万m2。淘宝特色中国?衢州馆上线运营，实现电商交易额33.8亿元，增长105%。盛世莲花国家4A级景区通过省级景观质量评估，紫微星谷成功创建国家3A级景区，乌溪江度假村等项目顺利推进，乡村休闲旅游蓬勃发展，完成旅游投资10.3亿元，实现旅游总收入25亿元，增长28.8%。
二、重拳出击改善人居环境
坚持“五铁治五水”，打出铁腕治污“组合拳”，区财政统筹安排专项资金4.5亿元，推进10条重要河道污染治理，拆除养殖用房155万m2，削减生猪饲养量64.6万头，建成“无生猪污染乡镇”8个，依法关停砂场29家，347座山塘水库实现洁水养殖，城东污水处理厂、病死动物无害化处理中心投入运行，宁莲牧业全省首套先进沼液浓缩设备启用，廿里、大洲、上方、全旺集镇污水处理厂改造提升，衢江治理、生态养殖小区等项目加快建设，全面消灭垃圾河、黑臭河，“今夏到衢江亲水游”系列活动成功举办，衢江优质水资源得到了社会各界的点赞。
实施大气污染防治计划，钙产业整治提升取得重大突破，首批59座石灰窑全部关停，产业发展规划编制和转型提升工作稳步推进。开展工业废气、餐饮油烟等综合治理，完成豪龙水泥脱硝项目设施改造和高污染锅炉淘汰任务，整治提升四大行业企业40家，淘汰黄标车1200辆，环境空气质量明显改善。
注重生态保护和创建，新设立乌溪江饮用水源保护管理局，乌溪江湿地科普宣教园区等项目加快建设，莲花、全旺、岭洋成为国家级生态乡镇，成功创建省级生态区。开展“三改一拆”治污治堵百日攻坚行动，全力推进宾港大道改造提升工程，完成高速公路和国省道广告牌、废旧物品回收站点、城市户外广告集中整治。节能减排目标任务全面完成。
三、统筹推进城乡区域发展
加强规划引领，成立城乡规划委员会，实行重大规划专家、领导集中审查制度，编制各类规划296项，完成中央商务区、江滨景观带、入城口城市设计和城区综合交通、排水等专项规划，城乡一体化规划、分区规划、美丽乡村规划和13个乡镇总规完成报批，有效指导城乡统筹和田园城市建设。
开展城市改造建设行动，推进城中村整体搬迁改造，完成两期征收736户、面积13万m2，其中二期40天全部签约，阳光新屋里小区一期圆满交付，龙潭嘉苑、缪家小区有序推进；改造旧住宅区45万m2、旧厂区53万m2。加快市政功能配套，完成仙岩路片区、霞飞路以西区块路网改造，打通兴丰路等6条城市断头路，信安中路有望春节前通车，江滨西路、塔底互通工程开工建设，城区已出让未征收土地收回工作基本完成。开展城市环境综合治理，新开通26路、36路、526路公交，新建公共自行车服务网点21个，开发地下空间10万m2，新增停车位1239个，金山公园启动改造提升，数字城管建成运行。
深化美丽乡村建设，创建美丽乡村景观带5条、示范乡镇6个、精品村19个，完成101个村生活污水治理，创新推行农村垃圾清运BOT模式，整治赤膊墙4587户183.5万m2，茶坪、洋坑、东坪被评为衢州市最美乡村。突出“无违建”三级联创，拆除“一户多宅”32万m2，“一拆五统”的马蹊模式成为全市典型。实施莲花综合改革试点，推进农村确权赋权、“移房上山”和农村建房审批改革，切实增强发展内生动力。加快中心镇和重点集镇建设，廿里、莲花荣膺“全国重点镇”。
四、举全区之力加快重点项目建设
实施“百亿投资”计划，开展重点项目“四赛”活动，新谋划入库项目662个、总投资3400亿元，100个区级重点项目完成投资68.8亿元。仙鹤18号机、都邦二期等项目建成投产，仙鹤、夏王等光伏项目并网发电，杭新景高速、衢江航运、衢州绕城南线公路完成征迁，动态投资70亿元的衢江抽水蓄能电站项目取得重大进展、成功通过预可研审查，全市首个风电项目桃源尖风电正式立项，西二线压气站等7个项目列入省重点建设计划、项目个数列全市第一。突出主导产业和优势资源招商，成功引进艾科科技、华昊机械等亿元以上项目42个，总投资10亿元的万海投资茶饮料项目签约落地。成立衢江区杭州商会，新引进浙商回归项目19个，到位资金22亿元，正锐科技列为省浙商回归重大项目。充分发挥衢江-鄞州山海协作产业园平台作用，新签约落户项目9个、到位资金15亿元。实际利用外资996万美元，完成计划的166%。
推进要素支撑工程，加快开发区西片区改造提升、东扩区功能配套，累计投资1.72亿元，形成熟地2700亩。实施“旱改水”项目4000亩，完成批地2798亩、征地4273亩、供地622亩。探索完善国资监管体制，完成机关事业单位资产清理和政府性债务甄别。组织银企对接会8期，为企业授信2.3亿元、转贷8261万元，发放“九龙仙霞”基金贷款2500万元。成立新农都院士专家工作站，引进硕士研究生学历和副高以上职称人才25人，产学研合作步入良性发展轨道。
五、切实加强保障和改善民生
实施富民惠民工程，全区财政民生投入增长13.7%，十方面为民办实事任务顺利完成，新解决和提升饮水安全人口5.6万，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达97%以上，通浦路菜市场、残疾人康复中心建成投运。设立教育教学质量奖，启动区第二小学和区第四小学扩建工程，成功创建国家级义务教育发展基本均衡区。区人民医院、区中医院分别挂牌衢州市第二人民医院、衢州市针灸医院。三陶轩古名窑研创基地落户点火，国内首部针灸题材微电影《神针》拍摄上映，“杨继洲针灸”列入国家级非物质文化遗产，建成文化礼堂24个，创建省体育强乡镇3个。推动“最美”风景变风尚，东城尚德乐园建成开馆，胡金凤家庭获评全国最美家庭。我区与法国布莱德市缔结为友好交流城市。人口计生、妇女、儿童、老龄、社会福利、慈善、红十字等事业全面发展，民族、宗教、侨务、对台等工作取得新成效。
积极拓宽增收渠道，狠抓精准扶贫，实施山区经济发展项目17个，完成特扶项目投资1.1亿元，推进国家大中型水库移民避险解困和全省“救急难”工作试点，谋划建设万名居民集聚小区，异地搬迁群众3209人。大力发展“一村一品”、来料加工和民宿经济，推广“以菜换猪”、“以菌换猪”等模式，加快转产转业，培训农民10650人次，发放来料加工费5.1亿元，实现农家乐经营收入1.27亿元。
推进平安衢江、法治衢江建设，健全安全生产一岗双责管理体系，开展食品安全百日严打，全区安全生产事故起数、死亡人数同比“双下降”。加强特殊利益群体教育稳控，严厉打击传销等违法犯罪活动，信访积案化解率达93.8%，刑事发案数下降19.6%。防汛防旱、森林消防、动植物防疫工作得到强化，依法治区、社区矫正、法律援助工作扎实推进，国防和双拥工作切实加强。
六、以教育实践活动引领推动作风转变
深入开展群众路线教育实践活动，扎实做好问题查摆、整改提升各项工作，切实推动作风转变。推广“店小二”服务模式，开展“进百企强服务、访百企谋发展”活动，协调解决企业问题146个。出台行政审批问责办法，抓好审批权限下放和流程再造，成立中介机构管理服务中心，创新推行商事登记和房产交易“四证联办”。深化政府机构改革，进一步精简规范机构设置，组建市场监督管理局、卫生和计划生育局，推行权力清单、责任清单制度，政府部门权力事项减少3473项，精简幅度达58%。
落实重大事项集体研究、公众参与制度，有效发挥政府咨询委、法律顾问团参谋作用，认真办理人大代表议案建议和政协提案，办结359件，满意率达99.4%。加强与民主党派、工商联的沟通联系，支持工会、共青团、妇联开展工作。推进政务服务网建设，开通政府服务热线和“通衢政民”平台，全年办理各类事项1063件。
加强“三公”经费管理，全区“三公”经费削减1267万元，全部用于“五水共治”支出。认真落实公务卡和公务用车管理制度，完成机关事业干部会员卡清退工作。强化审计监督，落实领导干部经济责任审计，733个政府投资项目审计核减2288万元。严格执行中央“八项规定”，深化正风肃纪行动，查办违法违纪案件101起，55人受到效能责任追究，营造了干事创业的浓厚氛围。
各位代表，过去的一年，我们在“十二五”征程上迈出了更加坚实的步伐，成绩来之不易。这是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有为衢江经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还存在不少问题和不足：一是产业培育任重道远。主导产业受资源、环境约束日益明显，循环经济、新能源产业尚处于起步阶段，钙产业转型升级任务艰巨。二是城市建设任务繁重。城中村改造量大面广，市政配套和公共服务与居民期盼相差甚远，城市管理服务水平亟待提高。三是农民增收难度加大。农业创业门槛抬高，农产品价格波动较大，生猪整规后替代产业效益一时难以发挥。四是作风建设仍需加强。少数部门服务经济、推动项目大局意识薄弱、合力不强，一些干部能力素质跟不上时代要求，工作积极性、创造性有待进一步激发。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决！
2015年总体要求和工作目标
2015年，是完成“十二五”规划、推动衢江持续奔跑科学跨越的关键之年。新一年的宏观形势依然严峻，世界经济复苏疲弱态势难有明显改观，我国经济进入新常态，高速增长转向中高速增长，经济下行压力仍然较大。我们必须认清形势，立足区情实际，主动融入互联网、高铁时代，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，抢抓改革创新新机遇，激发产业转型新动力，挖掘能级提升新优势，把握民生改善新要求，全力推动经济社会持续健康较快发展，努力向全区人民交上满意的答卷。
区政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省、市和区委决策部署，主动适应经济新常态，紧扣“四个一”主战场，实施“十大专项、百亿投资、百亿产业”计划，坚定不移推进改革创新、扩大有效投资、统筹城乡发展、增进民生福祉、打造生态屏障，努力建设美丽衢江、创造美好生活。
综合分析各种因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.6%以上； 地方一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长11%左右；出口总额增长7.5%； 城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；节能减排等约束性指标完成上级下达目标。
坚持群众想什么我们就干什么，继续办好十方面实事：一是着力扩大就业促增收，引导和帮助农村劳动力就业5500人，新增城镇就业1200人。二是实施水源保障工程，新解决4万人饮水安全问题。三是加强食品安全监管，定期发布食用农产品放心指数，食用农产品合格率达98%以上，推进放心农贸市场创建。四是加大农村环境治理力度，实施82个村生活污水治理项目，完成50座山塘水库生态治理，整治山塘25座，加固水库5座。五是改善城乡公共交通，开通大洲至城区公交线路，完成农村公路大中修35公里、安保设施30公里。六是大力发展优质教育，建成区第二小学、区第四小学扩建主体工程，规范提升学前教育。七是满足群众日益增强的文化需求，建成农村文化礼堂20个，打造群众性文化品牌节目10个，完成天后宫修缮。八是完善社会保障体系，建设城乡社区养老服务中心60个、农村社区综合服务中心10个，全民参保登记率达100%，完成老农保与城乡居民基本养老保险制度衔接并轨。九是强化住房保障，建设保障房615套，异地搬迁安置群众2000人。十是健全公共应急体系，实施地质灾害应急排险工程，完成农村应急广播体系建设。
同时，我们还要重点办好企业关切的八件实事：一是完善开发区功能配套，启动商业服务网点建设，完成南山路、高塘路改造和天湖南路、百灵北路环境整治，在重点区域加密公交班次、布设公共自行车服务网点。二是完善龙头企业培育和小微企业扶持政策，指导帮助企业转型升级、做大做强。三是定期举办人力资源交流会，建立人才引进培育激励机制，开办企业家高级研修班，培训经营管理人才200人、高技能人才550人、电商人才500人。四是完善政银企对接制度，提高抵押物价值评估水平，争取银行授信3.5亿元，发放“九龙仙霞”基金贷款2500万元。五是帮助申报国家高新技术企业、科技项目和省政府质量奖，争取国家专利授权300件。六是聘请全球知名咨询机构开展矿山机械装备产业战略研究，编制产业链发展战略规划。七是深化“三企工程”，落实企业减负措施，完善服务信息系统和帮扶制度。八是实施廿里工业功能区盈头路、原305省道至上方畏坑公路改造和大洲工业功能区基础配套建设。
2015年主要工作任务
根据上述总体要求和主要目标，今年区政府重点要抓好以下七个方面工作：
一、致力构建产业集群，推动工业经济转型提档。坚定不移强工业，大力倡导产业思维理念，深入实施工业转型十大专项，推动产业集群发展，加快工业经济提质提档。
实施“五大百亿产业”计划。加强产业战略和政策研究，建立产业发展领导小组和产业发现培育机制，设立产业发展专项资金，各项政策要素向五大产业倾斜，推进产业集群化、高端化发展。不断壮大主导产业，鼓励仙鹤、夏王、志高、美卓等龙头企业技改扩建，着力引进特种纸后加工、高端装备制造项目，推动两大主导产业产值向百亿迈进。积极培育循环经济产业，突出抓好业胜金属、煌盛铂业、永创铝业等项目，推进开发区循环化改造。大力发展新能源产业，确保天华、广胜等光伏项目建成并网，开工建设桃源尖风电和杭开、铭辉及开发区分布式光伏等一批光伏发电项目，力争抽水蓄能电站正式立项，争创省级清洁能源示范县。整治提升钙产业，研究编制产业发展规划，淘汰关停34座石灰窑，启动新项目建设，加快重钙、轻钙、石灰钙行业整治提升，积极争取省级低端落后块状经济转型发展试点，谋划建设工业遗址公园。
实施“四换三名”工程。大力推进“腾笼换鸟”，实施工业企业综合经济效益排位，通过政策、法律等手段倒逼转型升级。加快推进“机器换人”，鼓励企业引进先进设备技术，力争工业技改投入增长20%以上。着力推进“空间换地”，建立“亩产论英雄”评价体系，盘活闲置土地200亩以上。大力发展电子商务，推进电子商务产业园和农村微电商服务体系建设，建成“乡村淘”100家，电商销售额增长50%以上。加快培育名企名品名家，加强经营管理、研发设计、高级技工三支人才队伍培育，推动标准强区、质量强区、品牌强区建设。
实施创新驱动发展战略。坚持产城双向融合双轮驱动，合理规划开发区生产生活生态空间，加快从单一的生产型集聚向生产、服务、居住、消费等多点支撑的城市经济转型。推动企业发展由要素驱动向创新驱动转变，启动开发区科技创新孵化园建设，引进培育一批“专精特新”中小微企业。高度重视院士专家工作站建设，鼓励企业建立研发机构和创新平台，以循环经济研究院、制浆造纸研究院等为依托，推动院企合作，加快科技成果转化应用，助推企业转型升级。
二、致力打响放心品牌，推动现代农业转型提质。坚定不移发展放心农业、品牌农业，实施农业农村十大专项，推进农业现代化建设，全力争创国家级农产品质量安全监管示范区。
充分发挥“两区”带动效应。完善农业“两区”规划布局，实施省级财政支持粮食生产综合改革试点，推动国家现代农业示范区、国家农业综合开发现代园、省级农业高科技园区、千里岗省级现代农业综合区建设，全面提升园区功能品位和辐射带动作用。推进农业科技创新，加快东湖科技创新基地建设，搭建科技引进推广组织化平台，加大种球、种苗研发培育力度，积极引进新品种、新技术。
突出主体培育提升。大力发展农业产业化，支持家庭农场拓市场、做品牌。坚持“农民主体、连片集聚、规模经营、特色发展”，完善土地流转政策，流转土地2万亩，引进一批科技型企业和产业化项目，因地制宜发展适度规模经营。鼓励“新农人”、大学生带着创业理想投入农业，通过互联网等新技术、新思维推动农业转型升级。借鉴台湾等地先进经验，加大龙头企业培育力度，加快向荣龟鳖、满地银等项目建设，着力培育一批“三产联动、三生融合”的现代农业综合体，推动农产品加工业和休闲农业发展，延伸现代农业产业链、提升附加值。以农业电子商务为切入点，推动农业企业向信息化、互联网化和智慧农业方向发展，提升农业现代化水平。
全面打响放心品牌。以“八大体系”建设为重点，大力发展生态高效农业，启动土壤污染修复试点，完成山塘水库污染源治理。注重品牌培育建设，注册“衢江放心农产品”区域品牌，加快有机农产品认证，着力打造放心农业研培中心，形成“一主多特”的放心品牌格局，努力将产品优势转化为市场优势。依托衢州新农都、放心农业发展促进会，利用淘宝特色中国?衢州馆、免费直通车、农超对接、微电商等销售模式，线上线下联动扩大衢江放心农产品影响力，将衢江放心农场打造成“美食厨房”，让“舌尖上的衢江”享誉全国。
三、致力聚集人气商气，推动田园城市转型提级。坚定不移做实服务业，实施城市建设管理十大专项、商贸旅游发展十大专项，不断提升现代田园城市形象品质。
加快城市改造建设。坚持“一张蓝图干到底”，深化城市空间发展战略、特色风貌和“一湖两岛两岸”规划研究，完成樟潭历史文化街区、城市阳台等专项设计。完善“房票”等安置政策，适时启动城中村改造三期和阳光新屋里二期工程，推动龙潭嘉苑、缪家等安置小区建设。突出城市“一道一带一站一路”建设，完成宾港大道改造提升，启动建设江滨景观带、汽车东站等重点项目，打通通浦路、茶苑路等断头路，提高城市通达性。实施城市重要节点绿化亮化和公共服务配套，谋划推动“引水入城”工程。推进“六城联创”，运用数字城管深化城市环境综合治理，加强社区服务和文化引领，切实提升城市管理水平。
大力发展商贸业。推动东方广场、泰隆金融大厦、港汇广场投入营运，加快衢州新农都、万海公馆、再生资源交易市场等项目进度，积极开展营销推介活动，探索培育会展经济，努力将中央商务区打造成衢州新的商业人气中心。大力发展健康、养老、信息等新兴产业，支持民营资本参与城市公共服务建设，推进民办教育医疗、针灸医院、陶瓷文化产业园、浙西国际汽车文化产业园等项目前期，有序推出城市项目招商，促进房地产业健康平稳发展。加快廿里融金广场、全旺元创农贸综合体、高家商业中心等集镇商贸项目建设，着力打造特色产业小镇、风情小镇。
着力发展休闲旅游。围绕建设国家休闲区，做好莲花释界、千里岗景区、杜鹃花博览园等项目前期及招商工作，加快饭甑山景区、关公山等项目建设，力争成功创建盛世莲花国家4A级景区和省级旅游度假区，启动东坪、洋坑、楼山后3个国家3A级景区创建。实施乡村休闲旅游三年行动计划，加快通景公路改造提升，创新开发赏花游、体验游、观光游等特色项目，打造一批吃住行游购娱一体、农旅文融合的精品旅游线路。充分利用微信微博、知名媒体等平台，加大旅游营销力度，力争旅游总收入增长20%以上。
四、致力打造生态屏障，推动美丽乡村转型提升。围绕“五养归谷”奋斗目标，坚持以生态文明力促转型升级，努力建设天蓝、水清、地绿、景美、人和的幸福生态家园。实施碧水蓝天工程。深入推进“五水共治”，继续加大生猪整规工作力度，严格落实“三个一律”标准，突出源头治理和综合施策，加快规模养殖场整治和生态养殖小区建设，确保生猪饲养量控制在100万头以内。完善河长制治水机制，坚持标本兼治、水岸同治、城乡并治，禁止河道采砂，推行机制砂，乡镇交接断面水质合格率达90%以上。完善农村垃圾清运BOT模式，实现垃圾源头分类减量资源化利用全覆盖。加强大气污染综合防治，全面淘汰“黄标车”，建立环境空气自动监测站，进一步改善空气质量，努力让百姓在一片蓝天下深呼吸。
积极创建美丽乡村。加快莲花综合改革试点，实施“六位一体”的富里万亩水田垦造项目，推进以“一片一线四点”为重点的衢南新村改造，加强历史文化村落保护利用，创建美丽乡村示范乡镇2个、精品村6个，全区非在建赤膊墙比例控制在5%以内，争创省级美丽乡村先进县。加大“一户多宅”和无违建创建力度，注重拆改用有机结合，争创“无违建区”。
深化生态文明建设。加强耕地和水资源保护，推进乌溪江湿地保护和生态修复建设，确保乌溪江国家湿地公园通过验收，争取乌溪江国家水利风景区示范试点。严格落实节能减排措施，严厉打击违法排污，加强园区、城镇截污纳管，集镇范围内污水管网收集率达到90%以上。倡导生态文明行动和绿色低碳生活，广泛开展绿色创建，努力把生态优势转化为发展优势。
五、致力扩大有效投资，推动项目建设转型提速。以10亿元以上重大项目为龙头，带动百个区级重点项目建设，撬动百亿投资，努力以项目快速建设保障投资有效增长。
实施精准招商。强化精准服务，注重优势资源、战略布局和项目合作招商，探索实行领导挂帅、专业驻点招商，突出抓好中广核风电、浙能光伏、开发区物流中心等一批重大项目招商落地工作，力争10亿元以上重大产业项目取得新突破。深化衢江-鄞州山海协作产业园交流合作，依托商会、企业招商，力争央企国企、国内500强和上市企业在衢江设点布局。建立招商信息动态考核、招商项目专家会审机制，促进项目有效转化。
坚持大干项目。完善和创新项目工作机制，建立重大项目专项服务组，集中精力推进红河锌联衢州循环产业园、万海投资茶饮料、富里万亩水田垦造等一批10亿元以上重大项目，促进项目尽快形成有效投资。深化项目谋划、转化和推进工作，合力破解项目征迁、政策处理等难题，确保百个区级重点项目完成投资72亿元以上。扎实推进衢江治理等一批治水项目、江滨西路等一批城建项目、
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