党代表质询民生事
编者按：2月2日上午，在中共衢州市衢江区第十二届四次代表大会上，开展了党代表询问质询活动，各代表团就代表们关注的问题，在大会上对区委工作报告和区纪委工作报告及各部门工作进行了现场提问。针对屋顶光伏发电项目、大景区建设、招商引资、放心农业发展等全区人民关心的热点问题，党代表一一问政，区领导详尽答复。
现将代表提问和领导答复予以刊发，供大家交流。
问：报告提到总投资12亿元的3万户农户屋顶光伏发电项目，一期工程已经开工，请问该项目今年的安排及考虑是什么？
区委常委、常务副区长吾东明：
报告提到总投资12亿元的3万户农户屋顶光伏发电项目，是区政府2015年重大招商引资项目，由浙江杭开集团投资建设，项目一期已在廿里镇展开，目前首批已并网50多户，项目由杭开集团全额投资，农民出租屋顶收取租金，该项目的实施具有较大的社会意义和经济意义。
一是农民增加收入。根据廿里试点的情况，以每户至少25平方米测算，每户前10年每年收入500元租金，后10年每年900元租金，如果3万户全面完成，我区农民每年可增加收入将近2000多万元。二是节能减排的社会效益。如果3万户农户全部安装，可达到10万千瓦，超过全区全年的农村用电容量，相当于2万吨煤发的电，对大气污染可以有效进行减排，减少雾霾现象。三是节约耕地。如果建设相同规模的地面光伏电站，目前在廿里、大洲、十里丰、高家已有在建地面光伏电站，如此规模项目可节约用地2500多亩。四是扩大有效投资。该项目可带动衢江区有效投资12亿元，所以该项目是利国利民的好项目，区政府年后将在廿里试点的基础上，组织各乡镇到廿里参观，在全区各乡镇推广，目前大洲镇、杜泽镇等已与杭开集团项目组开展了前期的对接，年后将在2个乡镇扩大试点，区政府已将该项目纳入固定资产投资考核，并对乡镇进行工作考核，确保项目顺利实施。
问：报告提出要“加快推进城乡建设一体，以重大项目突破稳步推进大景区建设”，请问从交通角度如何服务大景区建设？
副区长童土善：
服务大景区建设，交通要主动作为。“十三五”期间，我区编制了“五个一”即一站一港一纵一横一体系的综合交通运输规划。其中，“一站”是建设以衢州市客运东站为主的城乡客运枢纽体系。“一港”指开通衢江主航道，建设衢州港区，实现衢江航运复兴。“一纵”是打造一条纵向南北大通道，实现国省道和高速公路之间互连互通。“一横”即新开工建设一条横向东西大走廊。“一体系”为构建乡村美丽走廊体系。相信通过今后几年的努力，交通服务经济社会发展、服务全域大景区建设的支撑能力将更加显著。主要体现在三个方面：
一、出行更方便。通过几年的努力，建成杭新景高速衢江段、46省道外移（廿里至大路章衢州南环线）、推动杭金衢拓宽工程，新设立在高家的衢江出口，研究纵向南北大通道淳安安阳至丽水遂昌石练公路，北接千岛湖融入杭州都市经济圈，往南接丽水遂昌石练，接壤浙中城市群，同时也是贯通衢江区南北区域的大通道，对于完善全市乃至全省公路网络结构、提升路网水平具有重要作用。
二、服务更优质。交通要服务经济社会发展，服务于民生事业。今后几年，将建成汽车东站和机场北路互通工程，进一步完善公交体系，加快宾港大桥、宾港大道改造建设步伐，新开工建设横向东西大走廊351国道，衢江段约24公里，涉及莲花、峡川、杜泽、周家等乡镇，是衢州综合运输东西向通道的重要组成部分，对外起着沟通长三角中心城市与国家中部、西部地区的作用。
三、景色更美丽。按照“修一条路，造一片景，富一方百姓”的理念。今后几年，将完成衢江航运工程，建设衢州港区樟潭作业区，美化沿江景观。计划实施一批“能循环、具特色、可观景”的通景公路，重点建好“一大环、两小环”。“一大环”即千年农夫小镇环线，“两小环”即莲花大道和石安线。以及服务风力发电景区、抽水蓄能电站景区等通景公路项目。按照“改路先行、连片整合”的理念，推进一批穿村公路改造项目，实现造路造景有机结合。
交通项目涉及征地、拆迁，前期任务十分繁重，“十三五”期间，是我区交通大发展、大投入的高峰期。希望涉及到项目的有关乡镇、单位和党代表，一如既往支持交通事业发展，让我们为打造“五养衢江·九龙归谷”，建设全域大景区共同努力！
问：报告提出要全线打通江滨路，请问具体施工进度是怎么安排的？围绕江滨景观带建设要布局哪些供市民休闲的项目？
副区长邓荣海：
答：首先感谢全体代表对衢江城市建设工作的关心和支持！
“十二五”以来，区委区政府紧紧围绕建设现代田园城市，打造幸福家园的目标，坚持城乡一体发展，统筹兼顾抓整治、促提升，人居环境显著改善。特别是近两年来，全面打响了城市建设管理战役：大力开展“五、四、三”攻坚行动，城中村整体搬迁改造深入推进，累计拆除26万平方米，完成旧厂区、旧住宅区改造84万平方米，阳光新屋里、龙潭嘉苑、缪家安置小区基本建成，市区快速通道、信安中路建成通车，宾港大道改造提升工程全面铺开，打通城市断头路8条，城区污水治理、垃圾分类无害化处置和“六改一提升”成效逐步显现，东方广场、学校医院等城市服务项目陆续建成，城市功能配套不断完善，“五养衢江”知名度、美誉度不断提升。
根据区委区政府的统一部署，2016年计划全线打通江滨路。江滨路建设将围绕“多彩衢江、活力水岸”的主题，强调衢江沿岸绿带景观的多样性，旨在表达景观带通过功能的融入，加强滨水绿带与市民生活的关联度，使之成为名副其实的城市起居室、会客厅，展示城市自然与人文风貌特点、体现城市环境质量和生活品位的主要标志性空间。江滨路共分为江滨东路、江滨中路和江滨西路，其中江滨东路全长2793米，目前已建成1270米，剩余1223米已经进入施工，计划在11月底前完工； 江滨中路全长1545米，为2016年实施项目，目前已完成施工图设计，计划4月份开工建设，10月底前主车道通车；江滨西路全长1825米，目前已完成部分路基及排水管网施工，计划在10月底前完工。
江滨路打通后，整个江滨景观带将形成“运动健身、文化艺术、生活体验”三大体系，打造“水岸生活、水上游乐、古埠古街、城市新貌、康乐生活、旅游休闲”六大段落，彰显衢江文化特色和城市活力。水岸生活：以骑行、慢跑、散步等线性活动为主题，主要包括：滨水道路以及亲水平台、绿带等；水上游乐：以青少年活动公园为主题，规划考虑将节理石与恐龙蛋造型运用到儿童游乐装置与科普景观小品中；古埠古街：以“文化体验休闲”为主题，主要包括：特色美食街、文化艺术街、传统工艺、漕运文化、农耕文化、书院画院、衢江名人长廊以及相关配套的服务设施；城市新貌：以城市阳台、装饰艺术园和遐思静想园等为主题，主要包括：城市装饰艺术展览、驳岸涂鸦创造、儿童长卷画展等项目； 康乐生活：以文化交流、体育运动等为主题，主要包括文化体验、休闲运动类项目；旅游休闲：以游船码头服务中心和水利文化公园等项目为主题，配套设施包括：游轮服务中心、游艇俱乐部、星级江景酒店、水利工程展示等。
各位代表，打通江滨路时间紧、任务重，还有征地、房屋征收、杆线迁移等问题，我们将继续深化、细化、优化规划设计方案，并将方案征求党员干部、广大居民的意见建议。我们将通过艰苦、扎实、有效的工作，精心规划、精致建设、精细管理，着力打造群众满意、生活舒心的现代田园城市。也希望在座的各位党员代表继续关心支持衢江城市建设工作。
问：报告提到2015年我们深入开展大抓基层组织年活动，创新建立“红色驿站”等新模式，初步打响了“党员就是放心品牌”，请问新的一年围绕叫响“党员就是放心品牌”，有哪些具体举措？
区委常委、组织部长郑志成：
去年，我区开展了大抓基层组织年活动，通过创建“红色驿站”、党员服务发展“党建+中心工作”等模式，党员教育管理得到加强，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到进一步发挥，初步打响了“党员就是放心品牌”。省委常委、组织部长廖仲勋在我区调研时给予了充分肯定，认为“积极争做放心党员，基层党建也讲放心品牌，这有创新，值得充分肯定”。今年，我们将按照省市区委的要求，围绕打响“党员就是放心品牌”这一目标，持续、深入的开展工作，努力打造一支让组织放心、让群众放心、让事业放心的党员队伍。
首先，要强队伍，以村级组织换届为契机，建设“党员就是放心品牌”的生力军。一是要选出村级组织的“放心班子”。抓住村级组织换届选举这一契机，选出干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑的“五有”好支书，选出能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织放心的村“两委”班子。二是要深化党员教育管理“红色驿站”建设。研发红色e站管理系统，将“红色驿站”与党员先锋指数考评、流动党员“五双联动”管理等融合，实现党员教育管理信息化、动态化和可视化。三是要选树一批“放心党员”典型。探索建立党员“放心”指数，开展“百名好党员”、“百名好村干部”、“党建好故事”等评选活动，选树一批作风踏实、吃苦耐劳、甘于奉献的典型。
第二，要强机制，以“大党建”理念为引领，丰富“党员就是放心品牌”的新内涵。一是要深化党建工作新格局。总结提炼以区域化为基础、产业链为纽带的莲花镇七村联建经验，完善“联建”机制，在重点工作、重大项目中，打破乡镇区域限制，按照“地域相邻”的原则，探索村居共建模式，构筑以区域党组织为核心、乡镇党委为基础、区域内党员为主体的动态开放式党建工作格局。二是要推广“党建综合体”新模式。总结以“四大要素工程、五联党建清单、六大服务空间”为核心的东方广场“党建综合体”新模式，重点向莲花现代生态循环农业小镇、后溪健康养生小镇、千年农夫小镇和家庭农场协会推广，推动基层党建与发展同频共振。三是要升级“三民工程”新版本。总结推广大洲镇狮子山村“365”全帮办模式，在村级活动场所融入居家养老、文化娱乐、医疗卫生、乡村淘等服务功能，打造“三民工程”3.0版。
第三，要强措施，以三个行动为载体，夯实“党员就是放心品牌”的组织基础。一是要实施“整乡推进、整区提升”三年行动计划。完善基层党组织“九好”创建标准，在总结推广全旺镇整乡推进试点经验基础上，重点抓好廿里、大洲、黄坛口、莲花、周家、双桥、太真等7个乡镇整乡推进工作。二是要实施村级活动场所规范提升3年行动计划。以打造党员活动、教育培训、村民议事、便民服务和文化娱乐五大中心为重点，力争通过3年时间，完成全区所有村级组织活动场所新建、改建任务。三是要实施壮村工程3年行动计划。力争通过3年努力，使省定集体经济薄弱村基本建立稳定的增收机制，集体经济薄弱状况得到有效转化。
最后，要强落实，以压实基层党建责任为抓手，凝聚打响“党员就是放心品牌”的工作合力。一是要落实第一责任。要强化乡镇书记第一责任的意识，继续推行“书记项目”，建立健全项目运转机制，通过项目PK赛、互看互学互比等形式，推进一批探索创新型、典型示范型和制度推广型党建项目落地。二是要制订工作清单。坚持问题导向，对全区深入打响“党员就是放心品牌”工作进行地毯式扫描，查找“短板”，列出重点工作清单，从党委书记开始，每位党委班子成员认领，制订个人任务清单，及时对工作补缺、补短、补软。三是要加大督考力度。推行工作“约谈”制度，对党建项目推进不力的乡镇书记进行“面对面”谈话，并限期整改。推行党建责任巡查机制，选派党建督导巡查员，经常性地开展党建工作督导巡查，推动基层党建工作各项目标任务落地生根。
问：报告提出要全力以赴强攻招商，力争在引进龙头型、基地型、总部型重大项目上取得新突破，请问在经济下行压力持续加大的2016年，我区招商方面有哪些好的、新的举措？
副区长曾有仙：
首先感谢大家对招商工作的关心、支持和参与。今年党代会报告主题就是“保持定力，大干项目”，要大干项目，重中之重就是要招引项目。党代会报告中明确提出：要全力以赴强攻招商，力争在引进龙头型、基地型、总部型重大项目上取得新突破。目标既定，关键是如何抓落实。当前，宏观经济错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但经济下行压力依然较大。针对新时期出现的新情况、新变化和新要求，2016年，我们将继续坚持招商引资“一号工程”不动摇，全面落实区委、区政府决策部署，紧扣“四个一”主战场，按照“全员抓信息、专业抓招商、部门抓服务”的招商思路，充分发挥衢江在外商会、协会作用，积极开展专业招商、驻点招商，促进浙商、衢商回归。招商工作重点做好三个方面：
第一，浓厚招商氛围。投资仍然是拉动我区增长的主要动力，要实现发展提速，只有靠借力发展。今年我们继续坚持招商引资“一号工程”的地位不变，继续把招商引资作为今年经济发展的“头等大事”来抓，抓得更深入、更扎实、更有成效。在大的招商引资考核体系上，我们将不做大的变化调整，只做进一步完善。主要是要加强招商全过程管理，强化大项目、总部经济的引进力度，从而激发各单位招商引资工作的热情，营造“人人都是招商员，事事围绕招商干”的氛围，落实人人关注招商、参与招商。2015年衢江经济开发区引进的协议投资额12亿元的中财管道项目，当年洽谈，当年签约，当年开工、完成主体建设，实际到位资金3.8亿元，像这样的大项目，今后我们在考核结果运用上将进一步体现。
第二，建立精准机制。一是加大盯引项目。加强招商信息上报和研判，全员抓信息收集，发挥招商信息实效，强化产业发展和招商地图研究，紧盯中国制造2025、“互联网+”、绿色金融等新经济新业态，突出产业招商、以商招商，突出精准招商，加大总部经济、产业基金、PPP等项目招商力度，要建立一支精准招商的专业队伍。二是加大产业对接。要以我区高档特种纸产业、装备制造业、新兴产业等产业发展为基础，用产业链的延伸集聚相关联的企业和项目，形成联动效应、集群效应和倍增效应,达到目标明确、针对性强、效益明显的招商效果。三是深化驻点挂职招商。推进云南驻点招商、杭州、上海等地的挂职招商，加快都邦药业和石家庄四药、吉天环保等重大项目招商洽谈力度，力争签约一批龙头性项目。
第三，突出招商服务。要高度重视营造良好的招商服务环境，要牢固树立“视企业如父母、视项目如子女、视客商如兄弟”的“三亲”服务理念。强化区级各单位招商协作体系，集中破解影响项目招商的各类难题，实行一对一的“店小二”帮扶推进制度，促进项目早落地、早投产、早出效益。
同志们，2016年，让我们共同努力，早部署、早行动、早落实，争取向区委交一份满意的答卷！
问：报告提到我区放心农业走出了加速度，走向了全国，放心农业的影响越来越大，请问今年持续推进放心农业中重点要抓哪些工作？
区委常委、副区长叶挺：
首先感谢各位代表对我区放心农业发展的关心和支持！
放心农业是我们衢江区的金名片，昨天吴书记在报告中，提到这几年放心农业走出了加速度，走向了全国，取得成绩令人兴奋、令人鼓舞。近年来，衢江区委区政府将打造放心农业作为全区重大发展战略之一，乘着全省“五水共治”的东风，立足“治猪”后的良好生态环境，从保障舌尖安全破题，提出“夯基础、建机制、打品牌、资本化运作”的放心农业“四年四步走”计划，大力推进放心农业“八大体系”建设。通过近三年的努力，衢江区己经成为国家现代农业示范区、全国首批百个农产品质量安全创建试点县之一、10个国家农业综合开发区域生态循环农业示范点之一、全省首批通过验收的10个农产品质量安全放心示范县之一。去年我们还成功承办了全国首个生态循环农业和全省农业“两区”建设现场会，农业部部长韩长赋称赞我们“把生态循环农业做成了艺术”，黄旭明副省长给出“让人眼睛一亮、为之一振”的充分肯定。上月，我区还应邀参加了由中共中央党校报刊社主办的“中国经济发展突破点论坛”，吴江平书记和赖瑞洪区长应邀作“放心农业的衢江实践”主题演讲和经验介绍，引起了强烈反响。特别可喜的是，我们衢江的放心农产品被列入G20峰会的供应产品之一。
新的一年，衢江放心农业发展将坚持一张蓝图绘到底，将继续强优势、补短板，积极适应新常态，抢抓农业供给侧改革有利契机，以“全区域、全产业链”为目标，拓展放心农业发展领域，强化高端要素保障，让“吃得放心、吃得开心”的衢江“放心农业”金名片走向全国乃至世界。重点要做好“五个深化”：
一是要深化土地流转工作。我们认为，农业标准化是需要一定规模化作为支撑的，只有土地集聚后，主体才能更好地对产品安全负责任。要深化整村整组制土地流转，完善土地流转政策，加快土地流转信息服务中心建设，推进“租金、股金、薪金”共享模式，让农民充分享受适度规模经营效益。以创建国家农村承包土地经营权抵押贷款试点区为契机，扩大土地流转权证的抵押、担保覆盖面。
二是要深化“八大体系”建设。要紧盯“田间地头”，综合治理农药残留、土壤重金属等问题，继续推行生猪养殖污染整治、病死动物无害化处理、包装废弃物可回收等机制，开展农资监管和服务信息化建设，确保放心农产品源头安全。利用与浙沪苏三省农科院以及省农发集团合作契机，推广新品种、新技术，推行标准化生产模式，力促农产品“按标生产、按标上市”。完善区、乡两级农产品质量安全监管机构，建成150家农药残留快速检测室，确保自检规范化、常态化。
三是要深化产业融合工作。将生态循环理念融入放心农业发展过程中，整县制推进生态循环农业发展，重点抓好生物菌技术、沼气提取天然气项目和秸秆综合利用研发中心建设，将莲花板块打造成中国循环农业特色小镇。把放心农业作为休闲旅游的重要元素，特别要打造集“吃住行游购娱”等多业态、一体化发展，有种有养、有加有销、有农有旅，有一产有二三产，生产、生活、生态“三生”融合的全产业链现代农业。
四是要深化品牌营销工作。品牌就是影响力，品牌就是效益。将制定我区农产品区域公用品牌培育发展规划，从农产品的产前谋划、产中种养和产后销售的各个环节，融入品牌化运营理念，创建全区统一的放心农产品品牌，全区所有的家庭农场都使用统一的LOGO，并进行统一管理。并且，与家庭农场约法三章，谁要砸衢江放心农产品的牌子，我们就坚决砸他的牌子。我们要像呵护自己的孩子一样，呵护好放心农产品的牌子。我们深化与省农发集团合作，使农发集团成为衢江放心农产品销售的新引擎。同时，我们还把电商结合进去，下步我们将着力打造“浙江（衢江）农产品电子商务试验区”。
五是要深化资本运作工作。要加快家庭农场“个转企”步伐，鼓励麦浪、三易易等高成长性、拥有技术优势的涉农企业上市融资，研究设立农业企业互助担保基金，探索“互联网+农业+众筹”等创新模式，着力解决家庭农场的融资难题。要鼓励国有企业、有资本实力的上市公司、工商企业等主体，与我区农业企业、家庭农场建立股份合作、收购兼并等资本合作关系，拓展经营渠道，提升发展水平。同时，政府还将在新技术、新品种、检测设备以及人才引进等方面，也都给予了新的支持，把家庭农场主不仅送去台湾培训，还要送到日本、以色列等地培训。并整合各类资金和政策不断向放心农业发展倾斜。
最后，我诚恳请各位代表一如既往地关注和支持我区放心农业发展，让“吃得放心，吃得开心”的衢江“放心农业”金名片影响全国，走向世界。