政府采购相关知识问答(四)
采购人如何进行政府采购
为规范采购人的政府采购行为，提高政府采购质量和效率，依据《中华人民共和国政府采购法》 和国家、省、市政府采购有关法律法规，结合衢江区历年政府采购工作实际,制定采购人须知。
1.采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
2.采购人应按部门预算编制要求，依据市政府公布的年度采购目录，认真编制本部门本单位的政府采购预算，并严格按照批复的政府采购预算执行。
3.采购人采购纳入“集中采购目录”的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购（即衢江区公共资源交易中心政府采购科）； 采购纳入“部门集中采购目录”的项目，应当实行部门集中采购，也可以委托集中采购机构或委托具备政府采购代理资格的社会中介机构代理采购；采购目录以外的项目，由单位自行组织采购。
4.采购人对委托的采购项目，不得指定货物的品牌、服务的供应商和其它采购代理机构。
5.采购人采购政府集中采购项目、部门集中采购项目的资金，在采购申请时按规定转入政府采购资金专户统一管理和结算。
6.采购人采购前必须填写“衢江区行政事业单位政府采购计划审批表”，包括项目名称、数量、预算价格、型号规格、交货日期、售后服务、资金来源等，报主管部门同意后，由区财政局相关业务科室审核、落实好资金并转入采购资金专户。区政府采购办汇总并确定招标方式，报分管领导审批后，采购人按批复具体意见实施采购活动。
7.采购人委托集中采购机构或委托具备政府采购代理资格的社会中介机构代理采购的，双方必须委托协议书。
8.采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者以任何方式阻挠和限制供应商进入政府采购市场。
9.采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况并进行审查。
10.采购人对政府采购中心编制的本部门本单位采购项目的招标文件进行确认并签字盖章。
11.采购人应参加采购活动现场。
12.采购人不得以专家身份参与本部门本单位采购项目的评标，可作为采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成评标委员会。
13.自中标通知书发出之日起三十日内，采购人应按照采购文件和中标（成交）供应商投标文件（响应文件）的约定，与中标（成交）供应商签订书面合同。中标（成交）通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
14.合同履约后，采购人应按合同要求进行验收，验收合格后填写“政府采购验收结算单”。此单为支付货款的凭证之一。
15.在合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
16.采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正； 拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。
采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分。
17.属部门集中采购的项目支付资金时，由部门单位向区政府采购办提交付款申请报告、采购合同、验收结算单和发票复印件，审核无误报分管领导审批后交局国库科直接支付，并按季报送政府采购信息统计报表。
18.采购人如规避政府采购的、以各种理由规避公开招标的、指定品牌的、作为采购人代表不能客观公正参与评标的、无正当理由不与中标供应商签订采购合同的、未按合同条款验收的，责令改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分并予以通报。
19.采购单位工作人员如与供应商、采购代理机构恶意串通的，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的，在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的，开标前泄露标底的、无故不与中标（成交）供应商签订合同等，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分。
20. 采购人、采购代理机构违反政府采购法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
21.根据财政部相关文件规定，采购人应优先采购节能、环保产品。